Ο ρόλος του δημοσίου μάνατζμεντ στις διαρθρωτικές αλλαγές του δημοσίου τομέα στην Ελλάδα: η περίπτωση της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.)

Abstract

Nowadays, among other changes taking place in both social and economic level, there is also the greatest, perhaps, restructuring of the Greek public sector to date.Changing the bureaucratic Public Administration in Public Management is now a given, as it has started being implemented.Public or business management has valuable tools and proven practices in order to maximize the efficiency of the public sector in our country.These structural changes concern the whole public sector and their objective is to contribute to restoring the inefficiency of public administration, which basically is caused by the lack of scientific approach, since its handlings are based on experience, without previous planning and are characterized by mismanagement and corruption.More specifically, these changes aim to:•the proper management of human resources•identify and reduce corruption with modern internal control methods•upgrade provided services with as little cost as possible•a better organized eGovernment•an administration in accordance with the principles of Total Quality and Project ManagementThe Public Administration is trying, under the shadow of memorandum requirements, to be aligned with international standards in order to escape the bureaucracy, thus reducing its financial costs and simplifying its rigid legal structures. Indicatively, we should mention that considerable efforts are being made in order to record the qualifications of civil servants, for a better evaluation, because as to date, there was a leveling policy in force, where their qualifications were irrelevant to both the position they held and their development.A more frequent and thorough training will be the main asset for more specialized knowledge and skills.For this ambitious plan to come into fruition and for our country to finally achieve the objectives for this reform set by the European Union, there should be serious confrontation and strategic planning in order for this new model of public administration to operate.Emphasis should be given to planning and organization, for the right people to be in the right places and eventually for harmonization with international technical and scientific standards.Thus, for all the aforementioned, it is interesting to investigate and study the role of Public Management (with the use of questionnaires, on occasion fruitful statistical studies, etc) in the current historical structural changes of the Public Administration, as well as the steps taken in the indicated memorandum direction to date.The scientific approach of this dissertation, will take place through combined findings, which will be drawn from primary and bibliographic research.

Στην εποχή μας, μεταξύ των άλλων αλλαγών που διαδραματίζονται, τόσο σε κοινωνικό όσο και σε οικονομικό επίπεδο, συντελείται και η μεγαλύτερη ίσως αναδιάρθρωση του Ελληνικού Δημόσιου Τομέα έως σήμερα.Η αλλαγή της γραφειοκρατικής Δημόσιας Διοίκησης σε Δημόσιο Μάνατζμεντ είναι πια δεδομένη, καθώς έχει αρχίσει να υλοποιείται.Το δημόσιο ή επιχειρησιακό μάνατζμεντ έχει πολύτιμα εργαλεία και δοκιμασμένες πρακτικές προκειμένου να μεγιστοποιήσει την απόδοση του ευρύτερου δημόσιου τομέα στη χώρα μας. Οι διαρθρωτικές αυτές αλλαγές αφορούν όλο το δημόσιο και στόχος τους είναι να συμβάλουν στην αποκατάσταση της αναποτελεσματικότητας της Δημόσιας Διοίκησης, η οποία κατά βάση οφείλεται στην απουσία της επιστημονικής προσέγγισης, αφού οι χειρισμοί της είναι εμπειρικοί, χωρίς προηγούμενο σχεδιασμό και χαρακτηρίζονται από κακοδιαχείριση και διαφθορά.Πιο συγκεκριμένα, οι αλλαγές αυτές στοχεύουν:•στη σωστή διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού•στον εντοπισμό και τη μείωση της διαφθοράς με σύγχρονες μεθόδους εσωτερικού ελέγχου•στην αναβάθμιση των παρεχόμενων υπηρεσιών με όσο το δυνατόν μικρότερο κόστος•στην πιο οργανωμένη ηλεκτρονική διακυβέρνηση•στη Διοίκηση σύμφωνα με τις αρχές της Ολικής Ποιότητας καθώς και της Διαχείρισης Έργου.Η Δημόσια Διοίκηση προσπαθεί, υπό τη σκιά των μνημονιακών επιταγών, να εναρμονιστεί με τα διεθνή πρότυπα για να ξεφύγει από την γραφειοκρατία, μειώνοντας έτσι τις οικονομικές της δαπάνες και απλοποιώντας τις νομικά δύσκαμπτες δομές της. Ενδεικτικά να αναφέρουμε ότι καταβάλλονται σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να υπάρξει καταγραφή των τυπικών προσόντων των δημοσίων υπαλλήλων, για την ορθότερη αξιολόγησή τους, καθώς έως σήμερα ίσχυε μια ισοπεδωτική πολιτική, όπου τα τυπικά τους προσόντα ήταν αδιάφορα τόσο για την θέση που κατείχαν όσο και για την εξέλιξή τους.Η συχνότερη και εμπεριστατωμένη επιμόρφωση θα είναι το βασικό εφόδιο για πιο εξειδικευμένες γνώσεις και δεξιότητες.Για να ευοδωθεί το μεγαλεπήβολο αυτό σχέδιο και η χώρα μας τελικά να πετύχει τους από την Ευρωπαϊκή Ένωση τεθέντες στόχους για την αναμόρφωση αυτή, θα πρέπει να υπάρξει σοβαρή αντιμετώπιση και στρατηγικός σχεδιασμός προκειμένου να λειτουργήσει το νέο αυτό μοντέλο της Δημόσιας Διοίκησης.Έμφαση πρέπει να δοθεί στον προγραμματισμό και την οργάνωση, να βρίσκονται οι σωστοί άνθρωποι στις σωστές θέσεις και τελικά να υπάρξει εναρμονισμός με τα διεθνή τεχνικά και επιστημονικά πρότυπα.Έχει ενδιαφέρον λοιπόν για όλα τα προαναφερθέντα να ερευνηθεί και να μελετηθεί ο ρόλος του Δημόσιου Μάνατζμεντ (με τη χρήση ερωτηματολογίων, των κατά περίπτωση πρόσφορων στατιστικών μελετών κ.ά.) στις σημερινές διαδραματιζόμενες ιστορικές διαρθρωτικές αλλαγές της Δημόσιας Διοίκησης καθώς και τα βήματα που έχουν πραγματοποιηθεί προς την υποδειχθείσα μνημονιακή κατεύθυνση μέχρι σήμερα.Η επιστημονική προσέγγιση της παρούσας διατριβής, θα συντελεστεί μέσω των συνδυασμένων πορισμάτων, τα οποία θα συναχθούν από την πρωτογενή και την βιβλιογραφική έρευνα.