Διοίκηση αλλαγών και οργάνωση στο δημόσιο τομέα την περίοδο της οικονομικής κρίσης: η περίπτωση του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων

Abstract

The present study endeavours to explore the determinants of amendments in the general administration of the Greek Ministry of Rural Development and Food during the time of economic crisis. Data were gathered through a qualitative survey with public officers and stakeholders and were gauged through a Delphi policy framework and further analysed with qualitative analysis tools. The results of the study indicate that, according to the expert’s opinion, the public administration was neither prepared to confront the crisis nor the changes that came along efficiently. Stakeholders, on the other hand, argue that additional changes need to be made in order for services to be remodeled and disengaged from bureaucracy. Literature encounters crisis apart from change, while research results stress direct relation. The research concludes with a proposed model of crisis and change, which records the complexity of the reality that organizations face. Based on empirical evidence, the model contributes to theory and moreover, offers a new tool for confronting crisis. The limitation of the research study lies in the fact that it was conducted for services related to one ministry, the Ministry of Rural Development and Food, and for a specific period of time, from 2008 to 2018. Therefore, the findings and interpretations may not be generalizable.

Η παρούσα μελέτη διερευνά τους καθοριστικούς παράγοντες που οδήγησαν τις αλλαγές στη διοίκηση του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κατά τη διάρκεια της οικονομικής κρίσης. Τα δεδομένα συγκεντρώθηκαν μέσω μιας ποιοτικής έρευνας στην οποία έλαβαν μέρος ειδικοί και άμεσα ενδιαφερόμενοι. Τα δεδομένα συνελέγησαν με τη διαδικασία της Μεθόδου των Δελφών και αναλύθηκαν περαιτέρω με εργαλεία ποιοτικής ανάλυσης. Τα αποτελέσματα της μελέτης έδειξαν ότι, σύμφωνα με τη γνώμη των ειδικών, η δημόσια διοίκηση δεν ήταν ούτε έτοιμη να αντιμετωπίσει την κρίση ούτε τις αλλαγές που τη συνόδευσαν με τρόπο αποτελεσματικό. Τα ενδιαφερόμενα μέρη, από την άλλη πλευρά, ισχυρίζονται, ότι θα πρέπει να γίνουν επιπλέον αλλαγές για την αναδιαμόρφωση των υπηρεσιών και την απεμπλοκή τους από τη γραφειοκρατία. Στη λογοτεχνία η κρίση αντιμετωπίζεται κυρίως ξεχωριστά από την αλλαγή, ενώ τα αποτελέσματα της έρευνας τονίζουν την άμεση σχέση. Η έρευνα καταλήγει στην πρόταση ενός συνδυασμένου μοντέλου κρίσης και αλλαγής, το οποίο καταγράφει την πολυπλοκότητα της πραγματικότητας με την οποία έρχονται αντιμέτωποι οι οργανισμοί. Βασισμένο στην εμπειρική έρευνα, το μοντέλο συμβάλλει στη θεωρία και, επιπλέον, προσφέρει ένα νέο εργαλείο για την αντιμετώπιση κρίσεων. Στους περιορισμούς της ερευνητικής μελέτης ανήκει το γεγονός, ότι αυτή διεξήχθη για υπηρεσίες που αφορούν σε ένα υπουργείο, του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και για συγκεκριμένη χρονική περίοδο, από το 2008 έως το 2018. Επομένως, τα ευρήματα και οι ερμηνείες μπορεί να μην είναι γενικεύσιμα.