Η αξιολόγηση των δράσεων και η αποτίμηση των αποτελεσμάτων του 3ου Κοινοτικού Πλαισίου Στήριξης στην Ελλάδα

Abstract

In this doctoral thesis a comparative assessment of the regional economic development policies in Greece for the last three programming periods (2000-2006, 2007-2013, 2014-2020) is carried out. Next, is conducted a retrospection of the previous Community Support Frameworks as well as a comparative evaluation of the first four CSFs (1st, 2nd, 3rd CSF and NSRF 2007-2013). Subsequently, the operational structure of the CSF, the macroeconomic indicators before its implementation, the theoretical framework of the Operational Programs’ evaluation methods and finally, a benchmarking, after the collection and recording of all the CSF evaluations, are presented.The measurement of regional disparities with diverse methods, the comparison of various macroeconomic data for the starting and ending periods of CSF, the evaluation of its results through MIS' elements of final reports of all the OP and also the inexpediencies that have occurred during its implementation period, are forming parts of the thesis.Furthermore, as a case study, a comprehensive assessment of the Regional Operational Program (ROP) of Eastern Macedonia & Thrace, using macroeconomic and MIS’ data is conducted.

Στη διδακτορική διατριβή πραγματοποιείται μια συγκριτική αξιολόγηση των πολιτικών περιφερειακής οικονομικής ανάπτυξης στην Ελλάδα για τις τρείς τελευταίες προγραμματικές περιόδους (2000-2006, 2007-2013, 2014-2020). Στη συνέχεια, γίνεται μια ιστορική αναδρομή στα προηγούμενα Κοινοτικά Πλαίσια Στήριξης και μια συγκριτική αξιολόγηση των πρώτων τεσσάρων ΚΠΣ (Α΄ , Β΄, Γ΄ ΚΠΣ και ΕΣΠΑ 2007-2013). Κατόπιν παρουσιάζονται το λειτουργικό πλαίσιο του Γ΄ ΚΠΣ, οι μακροοικονομικοί δείκτες πριν την υλοποίησή του, το θεωρητικό πλαίσιο των μεθόδων αξιολόγησης επιχειρησιακών προγραμμάτων και τέλος γίνεται συγκριτική αποτίμηση, μετά την συλλογή και καταγραφή όλων των αξιολογήσεων του Γ΄ ΚΠΣ. Η μέτρηση των περιφερειακών ανισοτήτων με διαφόρους μεθόδους, η σύγκριση διαφόρων μακροοικονομικών δεδομένων των χρονικών περιόδων έναρξης και λήξης του Γ΄ ΚΠΣ, η αποτίμηση των αποτελεσμάτων του Γ΄ ΚΠΣ μέσα από στοιχεία του ΟΠΣ των τελικών εκθέσεων όλων των ΕΠ, οι αστοχίες που έγιναν κατά την περίοδο υλοποίησης του Γ΄ ΚΠΣ, αποτελούν μέρη της διατριβής. Επίσης γίνεται μια εκτενής αξιολόγηση με μακροοικονομικά δεδομένα και στοιχεία του ΟΠΣ, του ΠΕΠ της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης ως μελέτη περίπτωσης. Τέλος γίνεται μια ακόμη ανάλυση με τη μέθοδο της μελέτης περίπτωσης για την κομματική ένταξη των έργων στους ΟΤΑ (Νομαρχίες και Δήμους), στο ΠΕΠ της Περιφέρειας Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης και καταλήγει σε συμπεράσματα και προτάσεις.