Η σύγκρουση των εθνικών έννομων τάξεων και της υπό διαμόρφωση ενωσιακής τάξης ως προς την ενιαία διαδικασία για τις ευρωεκλογές

Abstract

1. Το αντικείμενο της μελέτης. Ο τρόπος αναδείξεως των βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου έχει προκαλέσει ένα γενικότερο προβληματισμό, που ξεκίνησε - όπως και οι προσπάθειες ενοποιήσεως της Ευρώπης - αμέσως σχεδόν μετά τον τερματισμό του δευτέρου παγκοσμίου πολέμου. Στο διάστημα αυτό του τελευταίου ημίσεος του 20ου αιώνα, οι αντιστάσεις των εθνικών συνταγματικών πολιτικών τάξεων εναντίον της «ενιαίας διαδικασίας», που αποτέλεσε την επιταγή των Συνθηκών, οδήγησαν στη μεταβολή του πλαισίου, με την εναλλακτική προσθήκη των κοινών αρχών, μέσα στις οποίες θα κινείται ένα ευρωπαϊκό εκλογικό σύστημα. Η λύση στο πρόβλημα, που έχει από πενήντα χρόνια τεθεί, εξακολουθεί, όμως, να αναζητείται, μέχρι και τη στιγμή, που γράφονται οι γραμμές αυτές - και θα άρμοζε να αποτελέσει το αντικείμενο της μελέτης που ακολουθεί. Ακόμα περισσότερο, καθώς γενικότερη είναι η εκτίμηση, ότι τα τελευταία ιδίως χρόνια το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν έχει παύσει να αναβαθμίζεται, με αργό, ίσως, αλλά σταθερό ρυθμό. Η αύξηση των αρμοδιοτήτων και του κύρους του, αλλά και της δυνατότητας του Κοινοβουλίου να λαμβάνει σημαντικές αποφάσεις, αποτελεί πρόσθετο λόγο, που υπογραμμίζει την ανάγκη οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να εκλέγονται σύμφωνα με κοινές αρχές, που εξασφαλίζουν την αντιπροσωπευτικότητα του Κοινοβουλίου, την ισότητα της ψήφου, την αναλογία μεταξύ ψήφων και εδρών και την εγγύτητα ανάμεσα σε εκλογείς και εκλεγόμενους. 2. Η μέθοδος αναπτύξεως. Τα στοιχεία, που προκύπτουν από την ιστορική εξέλιξη του ζητήματος, (που μπορεί να διαιρεθεί σε δύο μεγάλες εικοσαετείς περιόδους), η συγκριτική αποτίμηση των σταθερών σημείων, που ανάδειξε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο - αλλά και των μεταβλητών -, σε σχέση με τις ρυθμίσεις που προκρίθηκαν και ισχύουν, και η ανάλυση των πολιτικών δυνάμεων, που επηρέασαν τις μεταβολές, δεν θα χρησιμεύσουν μόνο στη σύνθεση μιας πληρέστερης και κατά το δυνατό ορθότερης εικόνας. Θα μας επιτρέψουν ακόμη ασφαλέστερα να διαγράψουμε τις προοπτικές.