Die erhebliche Behinderung des wirksamen Wettbewerbs (SIEC-Test) im Fusionskontrollrecht: zugleich ein Beitrag zur Problematik der oligopolistischen Marktbeherrschung unter Vergleich mit dem amerikanischen SLC-Test

Abstract

The significantly impediment of effective competition (SIEC) test for merger control was introduced in 2004 in order to allow the European Commission to challenge mergers in differentiated product oligopolies short of dominance, absent a coordinated effect and bring closer the substantial Test for assessing mergers between Eu and USA, where the SLC is applicable.The result was a compromise and the birth of new test the SIEC Test. The thesis examines the role of "more econ comic approach" for this change in Merger Control , presents some main aspects of the efficiency gains. Furthremore , the thesis examines if that the change of the test was necessary or if the dominance test would have been sufficient to challenge such anticompetitive mergers, like mergers with unilateral effects. On the other hand, the Thesis examines the Commission’s decisional practice (and the limited practice of the EU Courts) systematically, and intends to summarize the various theories of harm covered by the SIEC test’s application in practice . In addition, it analyzes the decisional practice and draws conclusions as to whether the test’s application in practice is predictable, persuasive, and in line with the legislator’s intent and presents modern aspects of evaluation of Mergers like the Merger Simulation Models. Conlcuding the thesis has remarked that so the intervention threshold of the European Commission so as the percentage of blocked mergers has been lowered under the new test(SIEC)

H διδακτορική μου διατριβή πραγματεύεται την αλλάγη του ουσιαστικού κριτηρίουv ελέγχου συγχωνεύσεωνv στο ευρωπαϊκό δίκαιο του ελεύθερου ανταγωνισμού και είναι δομημένο σε 4 θεματικές ενότητες/ κεφάλαια . Με τον Kανονισμό 139/2004 η ΕυρωπαικήbΕπιτροπή δεκαέξι χρόνια μετά την ψήφιση του πρώτου Κανονισμού πέρι ελέγχου των συγκεντρώσεων επιχειρήσεων (4064/1989) και υπό το πρίσμα έντονων πολιτικοοικονoμικών διεργασιών στους κόλπους των Κρατών/μελών αποφάσισε να υιοθετήσει το κριτήριο της σημαντικής παρεμπόδισης του αποτελεσματικού ανταγωνισμού ( SIEC-Test) θέτοντας σε δεύτερη σειρά σπουδαιότητας το μέχρι τότε ισχύον κρίτηριο της δημιουργίας ή ενδυνάμωσης της δεσπόζουσας θέσης. Σε ένα πρώτο κεφάλαιο παρουσίαζονται οι γενικές οικονομικές αρχές που διέπουν τηνω«πιο οικονομική προσέγγιση» «more economic approach» και παράλληλα γίνεται μία συνοπτική ανάλυση της έννοιας και των ειδων των πλεονεκτημάτων ανταγωνιστηκότητας ( efficiency gains). Στο δεύτερο κεφάλαιο παρουσιάζονται οι ερμηνευτικές δυσκολίες που ανακύπτουν από την κανονιστική συνύπαρξη των δύο κριτηρίων.Στο τρίτο κεφάλαιο εκτίθεται αναλυτικά η έννοια της μονοπωλιακής δεσπόζουσας θέσης και πώς εκείνη επηρεάζεται από την εφαρμογή SIEC-Test σε σχέση με την προγενέστερη εφαρμογή του κριτηρίου της δεσπόζουσας θέσης.Στο τέταρτο και βασικό κεφάλαιο, που αποτελεί ουσιαστικά το κέντρο της διατριβήςπαρουσιάζονται διεξοδικά οι αλλάγες που επιφέρει ο νέος Kανονισμός ελέγχου των συγκεντρώσεων στην έννοια της ολιγοπωλιακής δεσπόζουσας θέσης. Διπλά στην έννοια της συντονισμένης συμπεριφοράς στο ολιγοπώλιο( collusion, coordinate effects) στην οποία στηρίχθηκε η νομολογία από την εφαρμογή του πρώτου Κανονισμου , παρουσιάζονται ορισμοί και προσεγγίσεις για την έννοια της άγνωστης σχετικά μη συντονισμένης συμπεριφοράς στο ολιγοπώλιο (unilateral Effects), που μπορεί μονομερώς να επιτρέψει στην δημιουργηθείσα απο την συγχώνευση επιχειρηματική οντότητα να ανεβάσει σημαντικά τις τιμές.

Mit der Umstellung von einem Marktbeherrschungstest auf den so genannten SIEC-Test (Significant Impediment to Effective Competition) wurde das materielle EU-Fusionskontrollrecht an den amerikanischen SLC-Test angenähert. In dieser Arbeit geht es um die Frage, inwieweit diese Neuregelung die Anwendungspraxis ändert und wie dies zu bewerten ist. Hierfür wird eine Analyse der Entscheidungspraxis der europäischen und amerikanischen Gerichte und der EU-Kommission sowie der Grundsätze in EU und USA vorgenommen. Im Rahmen eines «more economic approach» entwickeln unilaterale Effekte – als wettbewerbswidrige Auswirkungen einer oligopolistischen Struktur – im Vergleich zu koordinierten Effekten einen ganz autonomen Inhalt. In diesem Kontext werden auch die Unterschiede im Fall eines homogenen oder eines heterogenen Produktmarktes klar und detailliert aufgezeigt. Anschließend werden in einem industrieökonomischen Ansatz neue Methoden wie die Merger Simulation Models oder die Bedeutung von Konsumentenpräferenzen für das Auftreten von unilateralen Effekten besonders analysiert.