Τοπικά σχέδια δράσης για την απασχόληση και την κοινωνική συνοχή: προς έναν ευρωπαϊκό κοινωνικό φεντεραλισμό

Abstract

The purpose of this doctoral thesis is to explore the possibilities of decentralizing and reshaping Social Policies, giving emphasis on Employment Policies, in the context of a comprehensive strategy in order to address the effects of rising unemployment in the Western world. In this context it is attempted to highlight an integrated strategy of "localization" of employment policies and to link these with productive restructuring strategy at the micro-regional level. The emergence of the Local Level in the crisis phase of Globalization and the recession of Western Hegemony is approached through a set of bibliographical references by both supporters and critics of Globalization process. (Chapter 1). The implementation of the “neoliberal agenda policies” during the recent economic crisis in the Eurozone, has led the European Social Model to a retreat, undermining consensus and faith in the “European idea” and the “Federalist project” of wider social classes, -particularly at the countries affected by the crisis and the social ones. (Chapter 2).In Chapter 3, a comparative analysis of decentralization strategies from the Central State to Local Government is attempted in 4 EU countries: France, United Kingdom, Finland & Spain. The Chapter concludes with the corresponding performance of decentralization and transfer of responsibilities to the Greek Local Authorities.Following are the key issues of preparation for the design of a Local Employment Action Plan (LEAP) within the framework of a Municipal Operational Program. A methodological tool outlining the distinct phases and steps of each phase for the preparation of the LEAP as well as linking it with the trends in labor supply. (Chapter 4).Chapter 5 explores the conditions for the creation of a Local Employment Action Plan (LEAP) by exploring in priority business dynamics and job offerings in 3 areas of the national territory: Municipality of Volos, Cyclades islands and Municipality of Zografou (Athens). Final Chapter 6 covers the selection and implementation of the LEAP in the Volos Municipality area. The Chapter concludes with the inclusion of the Employment Action Plan in the frame of a local strategy for 'endogenous productive reconstruction' and with proposals for the development of Social Entrepreneurship at this area.

Αντικείμενο της παρούσας διατριβής αποτελεί η διερεύνηση την δυνατοτήτων αποκέντρωσης και αναχωροθέτησης των κοινωνικών πολιτικών, με έμφαση στις πολιτικές απασχόλησης, στο πλαίσιο μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής αντιμετώπισης των επιπτώσεων της εντεινόμενης ανεργίας στον δυτικό κόσμο. Στο πλαίσιο αυτής επιχειρείται η ανάδειξη μιας ολοκληρωμένης στρατηγικής «τοπικοποίησης» των πολιτικών απασχόλησης και η σύζευξή της με την παραγωγική ανασυγκρότηση σε επίπεδο μικροπεριφέρειας. Η ανάδειξη του τοπικού στην φάση κρίσης της παγκοσμιοποίησης και της υποχώρησης της Δυτικής Ηγεμονίας προσεγγίζεται μέσα από ένα σύνολο βιβλιογραφικών αναφορών τόσο των υποστηρικτών, όσο και των επικριτών της παγκοσμιοποίησης (Κεφάλαιο 1). Η εφαρμογή της νεοφιλελεύθερης ατζέντας κατά την πρόσφατη οικονομική κρίση στην ευρωζώνη έπληξε το ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο κλονίζοντας την συναίνεση και την πίστη στην ευρωπαϊκή ιδέα και στο φεντεραλιστικό πρόταγμα εκτεταμένων κοινωνικών στρωμάτων, ιδιαιτέρως των χωρών που επλήγησαν από την κρίση και των κοινωνικών επίσης στρωμάτων που επλήγησαν. (Κεφάλαιο 2). Στο Κεφάλαιο 3, επιχειρείται συγκριτική ανάλυση στρατηγικών αποκέντρωσης προνοιακών συστημάτων από το κεντρικό κράτος προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση σε 4 χώρες της Ε.Ε: Γαλλία, Ηνωμένο Βασίλειο, Φινλανδία και Ισπανία. Το κεφάλαιο ολοκληρώνεται με τις αντίστοιχες επιδόσεις αποκέντρωσης και μεταφοράς αρμοδιοτήτων στην ελληνική πραγματικότητα. Στην συνέχεια αναλύονται τα βασικά ζητήματα προετοιμασίας για τον σχεδιασμό ενός Τοπικού Σχεδίου Δράσης για την Απασχόληση (ΤΣΔΑ), στο πλαίσιο του επιχειρησιακού προγράμματος ενός δήμου. Γίνεται αναλυτικός και λεπτομερής προσδιορισμός ενός μεθοδολογικού εργαλείου στο οποίο αποτυπώνονται οι διακριτές φάσεις και τα βήματα της κάθε φάσης για την κατάρτιση του ΤΣΔΑ, καθώς και η σύζευξή του με τις τάσεις στην προσφορά εργασίας. (Κεφάλαιο 4)Το Κεφάλαιο 5 διερευνά τις προϋποθέσεις για την δημιουργία του ΤΣΔΑ μέσω της διερεύνησης της επιχειρηματικής δυναμικής και της προσφοράς θέσεων εργασίας σε τρείς περιοχές της επικράτειας: του Βόλου, των Κυκλάδων και του Δήμου Ζωγράφου. Το Κεφάλαιο 6 περιλαμβάνει την επιλογή και την εφαρμογή του ΤΣΔΑ στην περιοχή του Δήμου Βόλου. Το Κεφάλαιο ολοκληρώνεται με την υπαγωγή του ΤΣΔΑ σε μια τοπική στρατηγική για την «ενδογενή παραγωγική ανασυγκρότηση» και με προτάσεις που αφορούν στην ανάπτυξη της κοινωνικής επιχειρηματικότητας στην περιοχή εφαρμογής.