Ο διάλογος ΔΕΚ/ΔΕΕ και Κοινοτικού Νομοθέτη: η περίπτωση της κοινωνικής ασφάλισης των διακινούμενων πολιτών

Abstract

The subject of the Thesis is: “Dialog between Court of Justice of the European Union (CJEC/CJEU) and Community Legislator: The case of Social Security of Migrant Citizens”. In the Introductive Part the following issues are analyzed: the systems of social security of migrant citizens within the Community; the preparation of modifications of Regulations; and, the efforts from the European Committee for the co-ordination of various systems of social security in the Countries of the European Union. The CJEC was the basic lever for the redevelopment of relations between market, state and social security systems. Given that the current jurisprudential is vested in the sector of social security, it is appreciated that it constitutes of more than 600 decisions, and more importantly, those that concern the compensation of hospitalization abroad and the exportation of benefits from social security etc. In the first part are examined the decisions of CJEC on the social security which concerns the retirement benefits with special attention to in the occupational social security schemes, the unemployment benefits, the beneficiaries of unemployment, the social- assistance benefits, the familial benefits, and the decisions of export of these benefits in other member states. Also are studied the newest decisions of approval on hospitalization abroad and the attribution of expenses for health care. Furthermore, analysis continues in the enlargement of personal field with special attention to the most recent and pioneering decisions of CJEC concerning the benefits of social security for homosexuals that observe the pact of free living together, and in the rights of social security for the third countries’ nationals. In the second part are examined the adaptation of Community legislation towards the decisions of CJEC, the convergence of systems of social security due to the economic crisis and the policies for the free circulation of patients with extensive analysis in the recent Proposal for a Directive regarding the application of patients' rights in cross-border healthcare. It is observed that the modern European tendency is to burden the patient with the cost of treatment rather than the state, and for the applications of information technology in the control of distribution of patients and attribution of cost of hospitalization with the program of Electronic Health (e-Health). In addition, there is an extensive study on the Proposal for a Directive to improve the portability of supplementary pension rights, and a total evaluation of legislative initiatives occurs. The final part of the Thesis includes interesting conclusions from the decisions of CJEC on tendencies of social security of migrant citizens

Το θέμα της διατριβής είναι: «Ο διάλογος ΔΕΚ/ΔΕΕ και Κοινοτικού Νομοθέτη: Η περίπτωση της Κοινωνικής Ασφάλισης των Διακινούμενων Πολιτών». Στο Εισαγωγικό Μέρος αναλύονται τα συστήματα κοινωνικής ασφάλισης των πολιτών που διακινούνται εντός της Κοινότητας, η προετοιμασία των τροποποιήσεων των Κανονισμών και οι προσπάθειες συντονισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Βασικός μοχλός για την αναδιαμόρφωση των σχέσεων μεταξύ αγοράς, κράτους και συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης υπήρξε το ΔΕΚ, δεδομένου ότι το σημερινό νομολογιακό κεκτημένο στον τομέα της κοινωνικής ασφάλισης εκτιμάται ότι αποτελείται από περισσότερες από 600 αποφάσεις, με σημαντικότερες εκείνες που αφορούν στην αποζημίωση νοσηλείας στο εξωτερικό, τις εξαγωγές των επιδομάτων κοινωνικής ασφάλισης κλπ. Στο πρώτο μέρος εξετάζονται οι θέσεις του ΔΕΚ για την κοινωνική ασφάλιση που αφορούν στις αποφάσεις για συνταξιοδοτικές παροχές, με ιδιαίτερη μνεία στα συστήματα συμπληρωματικής συνταξιοδότησης, στις παροχές ανεργίας, τους δικαιούχους παροχών ανεργίας, τα προνοιακά επιδόματα, τις οικογενειακές παροχές, και τις αποφάσεις εξαγωγής των παροχών αυτών σε άλλα κράτη μέλη. Μελετώνται επίσης οι νεώτερες αποφάσεις έγκρισης για νοσηλεία στο εξωτερικό και απόδοσης δαπανών για υγειονομική περίθαλψη. Στη συνέχεια, αναλύεται η διεύρυνση του προσωπικού πεδίου με ιδιαίτερη μνεία στις πιο πρόσφατες και πρωτοποριακές αποφάσεις του ΔΕΚ που αφορούν στις παροχές κοινωνικής ασφάλισης ομοφυλοφύλων που έχουν συνάψει σύμφωνο ελεύθερης συμβίωσης και στα δικαιώματα κοινωνικής ασφάλισης των υπηκόων τρίτων χωρών. Στο δεύτερο μέρος εξετάζεται η προσαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας προς τις αποφάσεις του ΔΕΚ, η σύγκλιση των συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης λόγω της οικονομικής κρίσης και οι πολιτικές για την ελεύθερη κυκλοφορία των ασθενών με εκτενή ανάλυση της πρόσφατης πρότασης Οδηγίας για την εφαρμογή των δικαιωμάτων των ασθενών στη διασυνοριακή υγειονομική περίθαλψη. Παρατηρείται ότι η σύγχρονη ευρωπαϊκή τάση είναι η μετακύληση του κόστους θεραπείας από το κράτος στον ασθενή και οι εφαρμογές της πληροφορικής στον έλεγχο της διακίνησης των ασθενών και της απόδοσης του κόστους νοσηλείας με το πρόγραμμα Ηλεκτρονικής Υγείας (e-Health). Επίσης, μελετάται εκτενώς η Πρόταση Οδηγίας για τη διατήρηση δικαιωμάτων συμπληρωματικής συνταξιοδότησης και γίνεται συνολική αξιολόγηση των νομοθετικών πρωτοβουλιών. Στο τέλος της διατριβής εξάγονται ενδιαφέροντα συμπεράσματα από τις αποφάσεις του ΔΕΚ για τις τάσεις της κοινωνικής ασφάλισης των διακινούμενων πολιτών