Θεσμικό πλαίσιο και συγκριτικά συστήματα οργάνωσης της φορολογικής λειτουργίας της τοπικής αυτοδιοίκησης υπό το πρίσμα μιας αναγκαίας μεταρρύθμισης στην Ελλάδα του “Αύριο”

Abstract

The challenges facing municipalities in the region are multidimensional and significantly affect both their economic autonomy and their Greek development prospects. The limited freedom of Municipalities in making decisions on public finances, the large bureaucracy and the confusing procedures make it difficult to effectively manage local resources and implement tax policies. Although municipalities have an important political, administrative, and developmental role, there is a need for reform, especially in harmonizing cooperation between the various levels of administration (Government, region, municipalities).Digital upgrading and automation of processes can significantly contribute to increasing efficiency and improving transparency, strengthening the relationship between local governments and tax authorities. Education and technological infrastructure play a crucial role in enhancing the understanding and implementation of tax laws, improving accuracy and efficiency in the management of tax cases. The research also points to the need for reform in taxation and local government administration, as well as the importance of further integrating technological and managerial innovations. The integration of new technological tools and practices can simplify tax procedures, promote transparency and help citizens better understand the system. This can increase public trust and reduce resistance to taxation, encouraging innovation and the proper use of available resources. Ultimately, the success of decentralization depends on the ability of local authorities to effectively manage the additional responsibilities, requiring more resources, training, and support. Metropolitan Model The term "metropolitan area" often refers to the areas surrounding large urban centers and is characterized by the blurring of urban and rural space, as well as the existence of close economic, social, and political connections with the central urban center. Metropolitan areas represent the areas that often constitute the main economic and social core of a state or region. This concept does not have a homogeneous definition, and the precise categorization of metropolitan areas may differ from country to country. In the EU countries, as you mentioned, the EU has defined metropolitan areas as areas with a population of 500,000 or more that display integrated functions and have strong governance. This definition is common for statistical and administrative purposes and may differ from the concept of metropolitan area in other countries. The emergence of the metropolitan area and the implementation of metropolitan governance can respond to complex and sophisticated social, economic and environmental issues. Coordination and cooperation between the various local authorities and stakeholders in a metropolitan area can improve the ability to address the challenges facing a region in this era of rapid change. However, the successful implementation of these institutions often requires coordination, cooperation and dialogue between stakeholders, as well as the creation of appropriate political and administrative frameworks that respond to the needs of the metropolitan area. Through these improvements, local authorities will be able to cope with modern challenges more easily, increase their financial independence and promote a fairer and more efficient tax management, which will benefit all citizens.

Οι προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι δήμοι στην περιοχή είναι πολυδιάστατες και επηρεάζουν σημαντικά τόσο την οικονομική τους αυτονομία όσο και την ελληνική αναπτυξιακή τους προοπτική. Η περιορισμένη ελευθερία των Δήμων στη λήψη αποφάσεων για τα δημόσια οικονομικά, η μεγάλη γραφειοκρατία και οι συγκεχυμένες διαδικασίες δυσκολεύουν την αποτελεσματική διαχείριση των τοπικών πόρων και την εφαρμογή φορολογικών πολιτικών. Μολονότι οι δήμοι έχουν έναν σημαντικό πολιτικό, διοικητικό, και αναπτυξιακό ρόλο, υπάρχει μια αναγκαιότητα για μεταρρύθμιση, ιδίως στην εναρμόνιση της συνεργασίας μεταξύ των διαφόρων βαθμίδων διοίκησης (Κυβέρνηση, περιφέρεια, δήμοι). Η ψηφιακή αναβάθμιση και η αυτοματοποίηση των διαδικασιών μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στην αύξηση της αποδοτικότητας και στη βελτίωση της διαφάνειας, ενισχύοντας τη σχέση μεταξύ ΟΤΑ και φορολογικών. Η εκπαίδευση και η τεχνολογική υποδομή παίζουν καθοριστικό ρόλο στην ενίσχυση της κατανόησης και της εφαρμογής των φορολογικών νόμων, βελτιώνοντας την ακρίβεια και την αποτελεσματικότητα στη διαχείριση των φορολογικών υποθέσεων. Η έρευνα υποδεικνύει επίσης την ανάγκη για μεταρρύθμιση στη φορολογία και τη διοίκηση των ΟΤΑ, καθώς και τη σημασία της περαιτέρω ενσωμάτωσης τεχνολογικών και διαχειριστικών καινοτομιών. Η ενσωμάτωση νέων τεχνολογικών εργαλείων και πρακτικών μπορεί να απλοποιήσει τις φορολογικές διαδικασίες, προάγοντας τη διαφάνεια και βοηθώντας τους πολίτες να κατανοήσουν καλύτερα το σύστημα. Αυτό μπορεί να αυξήσει την εμπιστοσύνη του κοινού και να μειώσει την αντίσταση στη φορολογία, ενθαρρύνοντας την καινοτομία και την ορθή χρήση των διαθέσιμων πόρων. Τελικά ότι η επιτυχία της αποκέντρωσης εξαρτάται από τη δυνατότητα των ΟΤΑ να διαχειρίζονται αποτελεσματικά τις επιπλέον αρμοδιότητες, απαιτώντας περισσότερους πόρους, εκπαίδευση, και υποστήριξη. Μητροπολιτικό Μοντέλο Ο όρος "μητροπολιτική περιοχή" αναφέρεται συχνά στις περιοχές από μεγάλα αστικά κέντρα και χαρακτηρίζεται από τη σύγχυση του αστικού και αγροτικού χώρου, καθώς και την ύπαρξη στενών οικονομικών, κοινωνικών και πολιτικών συνδέσεων με το κεντρικό αστικό κέντρο. Οι μητροπολιτικές περιοχές αντιπροσωπεύουν τις περιοχές που συχνά αποτελούν τον κύριο οικονομικό και κοινωνικό πυρήνα ενός κράτους ή μιας περιφέρειας. Η έννοια αυτή δεν έχει ομοιογενή ορισμό, και η ακριβής κατηγοριοποίηση των μητροπολιτικών περιοχών μπορεί να διαφέρει από χώρα σε χώρα. Στις χώρες της Ένωσης, όπως αναφέρατε, η Ε.Ε. έχει ορίσει τις μητροπολιτικές περιοχές ως περιοχές με πληθυσμό 500.000 κατοίκων και άνω που εμφανίζουν ολοκληρωμένες λειτουργίες και έχουν ισχυρή διακυβέρνηση. Αυτός ο ορισμός είναι συνήθης για στατιστικούς και διοικητικούς σκοπούς και μπορεί να διαφέρει από την έννοια της μητροπολιτικής περιοχής σε άλλες χώρες. Η ανάδειξη της μητροπολιτικής περιοχής και η εφαρμογή της μητροπολιτικής διακυβέρνησης μπορεί να απαντήσει σε πολυσύνθετα και εξελιγμένα κοινωνικά, οικονομικά και περιβαλλοντικά ζητήματα. Ο συντονισμός και η συνεργασία μεταξύ των διαφόρων τοπικών αρχών και των ενδιαφερομένων φορέων σε μια μητροπολιτική περιοχή μπορούν να βελτιώσουν τη δυνατότητα αντιμετώπισης των προκλήσεων που αντιμετωπίζει μια περιοχή σε αυτήν την εποχή των γρηγόρων μεταβολών. Ωστόσο, η επιτυχής εφαρμογή αυτών των θεσμών απαιτεί συχνά συντονισμό συνεργασίας και διάλογο μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών, καθώς και τη δημιουργία καταλλήλων πολιτικών και διοικητικών πλαισίων που να ανταποκρίνονται στις ανάγκες της μητροπολιτικής περιοχής. Μέσα από αυτές τις βελτιώσεις, οι ΟΤΑ θα είναι σε θέση να ανταπεξέλθουν με μεγαλύτερη ευκολία στις σύγχρονες προκλήσεις, να αυξήσουν την οικονομική τους αυτοτέλεια και να προωθήσουν μια πιο δίκαιη και αποτελεσματική φορολογική διαχείριση, που θα είναι προς όφελος όλων των πολιτών.