Η ενδικοφανής προσφυγή

Abstract

In the context of the modern and particularly generalized phenomenon of the adoption of many forms of out-of-court dispute resolution, with the aim of decongesting the courts, this thesis attempts an analysis of the phenomenon of administrative appeal in the Greek legal order and its position in the system of granting legal protection, through a theoretical and jurisprudential approach, in combination with comparative data, as they arise from various other legal orders. Its main objective is, by clarifying the legal status of the administrative appeal, to highlight its practical value, on the one hand as a way of diminishing the judicial material, but mainly as an effective means of legal protection for the subject of the proceedings. For this purpose, an attempt is made to delve deeper into its legal nature, both as a form of internal administrative control, by investigating the rules of administrative law that govern its manifestations and functions in the legal order and as a condition for the admissibility of the legal remedy of the annulment application, while also examining the shortcomings that are raised in the legal remedy that is exercised against the decision on the administrative appeal. At the same time, an attempt is made to record the most common cases of administrative appeal, as they are widely encountered in practice, in accordance with the applicable legislation.

Στο πλαίσιο του σύγχρονου και ιδιαίτερα γενικευμένου φαινομένου της υιοθέτησης πολλών μορφών εξωδικαστικής επίλυσης των διαφορών, με σκοπό την αποσυμφόρηση των δικαστηρίων, στη παρούσα διατριβή επιχειρείται μια ανάλυση του φαινομένου της ενδικοφανούς προσφυγής στην ελληνική έννομη τάξη και της θέσης της στο σύστημα απονομής έννομης προστασίας, μέσα από μια θεωρητική και νομολογιακή προσέγγιση, σε συνδυασμό με συγκριτικά δεδομένα, όπως αυτά προκύπτουν από διάφορες άλλες έννομες τάξεις. Βασικός της στόχος της είναι, αποσαφηνίζοντας το νομικό καθεστώς της ενδικοφανούς προσφυγής, να αναδείξει τη πρακτική της αξία, αφενός ως τρόπου απομείωσης της δικαστικής ύλης, αλλά κυρίως ως αποτελεσματικού μέσου έννομης προστασίας για τον διοικούμενο. Για τον σκοπό αυτό επιχειρείται η εμβάθυνση στη νομική της φύση, τόσο ως μορφή εσωτερικού διοικητικού ελέγχου, με τη διερεύνηση των κανόνων διοικητικού δικαίου, που διέπουν τις εκδηλώσεις και λειτουργίες της στην έννομη τάξη, όσο και ως όρο του παραδεκτού του ένδικου βοηθήματος της αίτησης ακύρωσης, εξετάζοντας παράλληλα και τις πλημμέλειες, που προβάλλονται με το ένδικο βοήθημα, που ασκείται κατά της απόφασης επί της ενδικοφανούς προσφυγής. Παράλληλα επιχειρείται μια καταγραφή των συνηθέστερων περιπτώσεων ενδικοφανούς προσφυγής, όπως συναντώνται ευρέως στην πράξη, σύμφωνα με την εκάστοτε εφαρμοστέα νομοθεσία.