Καταγραφή των υφιστάμενων και πρόβλεψη των μελλοντικών οικονομικών επιδράσεων της εφαρμογής της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης στην ελληνική δημόσια διοίκηση και στις φορολογικές υπηρεσίες

Abstract

The proposed PhD thesis entitled "Modelling and Forecasting the Impact of e-Government in public administration and tax agencies in Greece" aspires to investigate the opportunities, benefits and challenges arising from the adoption of ICT in public administration aiming for e-Government in most aspects of public service in Greece. The study after a thorough literature review on the application and advances of e-Governance in similar geopolitical contexts, progresses with an extensive empirical investigation combining the collection and analysis of both quantitative and qualitative data and analysing them both from a descriptive as well as an inferential statistics perspective, the latter being time series extrapolation techniques. The empirical journey went through three independent - nevertheless pretty well-connected - phases that resulted in three distinct academic paper publications and formed the basis of three respective chapters that stands for the backbone of the thesis. The first paper entitled "On the Introduction of E-Government Processes in an EU Revenue & Customs Department: Reluctance to Change, Tangible Benefits and Value-for-Money Investments" using a quantitative-qualitative research methodology (and respective instruments) explored the introduction of e-Government processes in the Revenue & Customs department of Greece mainly focusing on: a) the reluctance to change faced when those changes are introduced, b) the tangible benefits from the changes, and c) the perception as if the imposed changes are really value-for-money. Coming as no surprise, and despite the clear and sustainable benefits that these changes bring, it is always quite difficult to accept the forthcoming changes. The second paper entitled "Fathoming the Introduction of E-Government Processes: a Qualitative Study in Greece" follows a purely qualitative and interpretivistic epistemological approach and through a series of in-depth interviews with key stakeholders further explores and draw insights on the introduction of e-Government processes in the Revenue & Customs department in Greece with particular interest in the reluctance to change when changes are introduced, the tangible benefits from the changes, and most notably as if the imposed changes are perceived to be value-for-money. The final paper entitled "Τhe Economic contribution of E-Government in the public sector: Evidence from Greece" quantifies to some extent the economic contribution that the introduction of e-government has in a specific agency of public administration: five services which are provided by the Ministry of Finance in Greece and calculate the monetary savings from the transition of the traditional provision of public services to the electronic ones and the respective introduction of e-government. Yearly data that span from 2004 to 2013 are used that illustrate a strong positive effect on the economics of Public Administration, through the reduction of the costs of managing information and services and the cost of controlling the administrative procedures. The thesis concludes by providing a critical discussion of the results as well as a projection of the aforementioned trends via time series extrapolations with a series of techniques of the data series analysed in the third paper, confirming the firm organic growth of e-Government in Greece.

Η Διδακτορική αυτή Διατριβή με θέμα «Καταγραφή των Υφιστάμενων και Πρόβλεψη των Μελλοντικών Οικονομικών Επιδράσεων της Εφαρμογής της Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης στην Ελληνική Δημόσια Διοίκηση και στις Φορολογικές Υπηρεσίες» έχει σκοπό να διερευνήσει τις δυνατότητες που προσφέρουν οι εφαρμογές των τεχνολογιών πληροφορίας και επικοινωνίας στην κατεύθυνση του εκσυγχρονισμού και της αναμόρφωσης της Δημόσιας Διοίκησης και να περιγράψει, να καταγράψει και να αναλύσει τη συμβολή των τεχνολογιών αυτών στη βελτίωση της αποδοτικότητας, της αποτελεσματικότητας και της εξοικονόμησης πόρων της Δημόσιας Διοίκησης ώστε, αυτή να παρέχει ανταγωνιστικές δημόσιες υπηρεσίες ικανές να ανταποκριθούν στις σύγχρονες απαιτήσεις και να ικανοποιήσουν τις αυξημένες ανάγκες των πολιτών. Στο κείμενο αυτό αναπτύσσονται οι βασικές έννοιες, τα χαρακτηριστικά, οι διαστάσεις και η οργάνωση της υλοποίησης της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Αναλύονται οι κύριες κατηγορίες συστημάτων και υποδομών, που είναι απαραίτητες για τη δημιουργία μιας νέας μορφής οργάνωσης της Δημόσιας Διοίκησης, της «ηλεκτρονικής δημόσιας διοίκησης» ή «ηλεκτρονικής διακυβέρνησης». Προσδιορίζονται οι παρεμβάσεις που απαιτούνται στις δημόσιες διαδικασίες, προκειμένου να προαχθεί η σχέση των δημόσιων φορέων και του κράτους με τον πολίτη και αναλύονται οι δράσεις και οι δημόσιες πολιτικές τόσο της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσο και της Ελλάδας στην κατεύθυνση της επίτευξης ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Μελετώνται οι τρόποι με τους οποίους η Δημόσια Διοίκηση επιδιώκει να αξιοποιήσει τις τεχνολογίες πληροφορίας και επικοινωνίας προκειμένου να ενισχύσει την εμπλοκή και συμμετοχή των πολιτών στη διαμόρφωση των δημόσιων πολιτικών και στις διαδικασίες λήψης των αποφάσεων με σκοπό την αποτελεσματικότερη λειτουργία των δημοκρατικών θεσμών. Ακολουθώντας μια συνδυαστική εμπειρική μεθοδολογική προσέγγιση, χρησιμοποιώντας ποσοτικές (ανάλυση ερωτηματολογίων και τεχνικές προβλέψεων) αλλά και ποιοτικές μεθόδους (συνεντεύξεις), δίδονται απαντήσεις στα βασικά ερευνητικά ερωτήματα που σχετίζονται με την αντίσταση του ανθρώπινου δυναμικού της Δημόσιας Διοίκησης στις αλλαγές που επέφεραν οι διαδικασίες της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, τα απτά οφέλη που προέκυψαν από αυτή, καθώς και τη σχέση κόστους οφέλους ως αποτέλεσμα της εφαρμογής της. Προσδιορίζεται το μέγεθος των δημόσιων πόρων που εξοικονομούνται αιτία συγκεκριμένων ηλεκτρονικά παρεχόμενων υπηρεσιών και επιδιώκεται η πρόβλεψη των μελλοντικών οικονομικών επιπτώσεων με χρονικό ορίζοντα πέντε ετών. Τέλος, διατυπώνονται τα συμπεράσματα που προέκυψαν από την ανάλυση των δεδομένων, αναπτύσσονται τα συγκριτικά αποτελέσματα, επιχειρείται η ανάπτυξη προτάσεων που αποσκοπούν στην επιτυχή υλοποίηση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, εντοπίζονται τα οφέλη που προκύπτουν για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις, τη Δημόσια Διοίκηση και το κοινωνικό σύνολο και προσδιορίζονται οι κοινωνικές, πολιτισμικές και ηθικές επιδράσεις από την εισαγωγή των νέων τεχνολογιών καθώς και οι προοπτικές που διανοίγονται για τη Δημόσια Διοίκηση μέσα από την εφαρμογή των ηλεκτρονικά παρεχόμενων δημόσιων υπηρεσιών.