Οι κοινωνικά υπεύθυνες δημόσιες συμβάσεις ως εργαλείο ανάπτυξης της κοινωνικής οικονομίας

Abstract

The subject of this thesis is the Socially Responsible Public Procurement (SRPP) as a tool for the development of the Social Economy. Public Procurement is no longer a simple process for contracting authorities to obtain the necessary goods and services to continue their activities. Through Procurement, the Public Sector, by leveraging its purchasing power, can pursue strategic and other broader objectives (EU Commission, 2017). Using Public Procurement as a tool to support vulnerable social groups is not a new idea, as for almost two centuries, SRPP have already been used by the UK and the US (McCrudden, 2006).Through the presentation of SRPP practices from States within and outside the European Union, the reader will have the opportunity to understand the importance of SRPP as a tool to address social problems as well as to support broader public policies. The institutional, political and administrative inefficiencies faced by Public Sector Officers in their involvement with Public Procurement are major challenges that need to be addressed immediately, as there is a risk of devaluation of SRPP by both contracting authorities and Social Economy Actors (SEAs). Moreover, a necessary condition for increasing the participation of SEAs in the public procurement market is the development of an appropriate ecosystem, which will contribute to the creation of trust and cooperation between these entities and contracting authorities.

Αντικείμενο της παρούσας Διατριβής είναι οι Κοινωνικά Υπεύθυνες Δημόσιες Συμβάσεις ή Προμήθειες (ΚΥΔΠ) ως εργαλείο ανάπτυξης της Κοινωνικής Οικονομίας. Οι Δημόσιες Προμήθειες δεν αποτελούν πλέον μια απλή διαδικασία των αναθετουσών αρχών, προκειμένου να αποκτήσουν τα αναγκαία αγαθά και τις απαραίτητες υπηρεσίες για τη συνέχιση των δραστηριοτήτων τους. Μέσω των Προμηθειών, ο Δημόσιος Τομέας, αξιοποιώντας την αγοραστική του δύναμη, μπορεί να επιδιώκει στρατηγικούς και άλλους ευρύτερους στόχους (EU Commission, 2017). Δεν αποτελεί καινούργια ιδέα η χρησιμοποίηση των Δημόσιων Προμηθειών ως εργαλείο στήριξης ευπαθών κοινωνικών ομάδων, καθώς για περίπου δύο αιώνες οι ΚΥΔΠ αξιοποιούνται ήδη από τη Μ. Βρετανία και τις ΗΠΑ (McCrudden, 2006).Μέσω της παρουσίασης πρακτικών ΚΥΔΠ από Κράτη εντός και εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ο/η αναγνώστης/στρια θα έχει την ευκαιρία να αντιληφθεί τη σπουδαιότητα των Δημόσιων Προμηθειών ως εργαλείου αντιμετώπισης των κοινωνικών προβλημάτων, καθώς και στήριξης ευρύτερων δημόσιων πολιτικών. Οι θεσμικές, πολιτικές και διοικητικές ανεπάρκειες, που αντιμετωπίζουν τα Στελέχη του Δημοσίου Τομέα κατά την εμπλοκή τους με τις Δημόσιες Προμήθειες, αποτελούν σημαντικές προκλήσεις που χρήζουν άμεσης αντιμετώπισης, καθώς ελλοχεύει ο κίνδυνος απαξίωσης των ΚΥΔΠ τόσο από τις αναθέτουσες αρχές όσο και από τους Φορείς της Κοινωνικής Οικονομίας (ΦΚΟ). Επιπλέον, αναγκαία συνθήκη για αύξηση συμμετοχής των ΦΚΟ στην αγορά των Δημοσίων Προμηθειών αποτελεί η ανάπτυξη ενός κατάλληλου οικοσυστήματος, που θα συμβάλλει στην δημιουργία σχέσεων εμπιστοσύνης και συνεργασίας μεταξύ των εν λόγω Φορέων και των αναθετουσών αρχών.